政策法规
《安吉县农村住房建设规划审批管理办法(试行)》解读

  日前,我县出台《安吉县农村住房建设规划审批管理办法(试行)》,对我县农房建设标准、审批程序、法律责任等制定明确标准。据介绍,这是我县首次针对农房建设管理出台相关办法。

  规划指引农房建设

  据了解,我县部分乡镇的农村建房目前仍存在选址随意、未批先建、少批多建、违规乱建等情况,不仅扰乱农村建房秩序,增大农房安全隐患,还影响了乡镇(街道)建房的整体规划。针对这些情况,办法要求“农房建设必须符合城乡建设规划、土地利用总体规划及相关专业规划。”

  办法适用范围是哪些?“县城城市规划区、建制镇城镇规划区、村庄规划区范围内(县人民政府安政发【2014】29号文件明确的停止执行新批宅基地建房的区域除外)使用集体经济组织所有制性质的土地新建(包括原拆原建)、改建、扩建农村住房项目的规划审批都需遵守”。据县规划局乡镇规划管理站副站长王玉萍介绍,在此基础上,办法还鼓励自然村、零星散户的村民向中心村、集镇集聚;鼓励和推广农民建造带技术层的住房,减少附房的搭建;鼓励平原土斗区农民统一建造公寓式住宅。

  引领农房品质提升

  相对过去的“随心所欲”,该办法对农房建设标准从高度、间距等方面作了明确的规定。

  “许多人建房会抱着越高越好的想法,导致农房高度失控。办法实施后,农房建筑高度及层数都将被控制。”王玉萍解释,根据办法规定,村庄建设规划中有层数、层高规定的,按其规定进行审批控制;没有层数、层高规定的农房建筑层数原则上控制在3层以内。“每一层也有层高规定,如一层层高不大于3.6米、二层不大于3.2米,三层不大于3米。”她补充道。

  该办法对农房的建筑布局,建筑间距也作了具体要求。但她表示,对于在建筑密度较大的老村庄、老集镇内的住房建设项目,日照间距可按照规定的0.8倍执行。如果遇到客观条件限制,确实没有办法满足上述规定要求的,必须要签署“四邻意见”,明确四邻住户对审批的建房无异议、无纠纷,才能进行建设。

  此外,办法还从围墙建造、庭院美化、污水处理、环保建材使用等要求对农房品质做了引导性规定。如提倡农房建设高度一般不超过2米的通透式围墙;应对庭院、房前屋后及宅旁空地进行绿化、美化;同时还应配建污水处理等设施,普及和推广太阳能等。

  审批流程更加规范

  过去农房的审批管理流程较为松散,办法实施后,每一步审批流程都精确到岗,并有严格时间限定。

  “现在农民建房首先要向村里提出申请、经公示后由乡镇(街道)国土与规划建设办公室现场踏看,确定符合建房条件后按规定提交相关材料,获得乡镇(街道)规划许可证,并取得国土审批手续后,方可开工建房。”王玉萍表示,因此无论是申请、初审、公示、发证、放样,还是验线、验收、备案等环节,都是“责任到岗”,避免出现延迟办公、互相推诿等情况发生。

  此外,办法还明确农房违法建筑的查处规定,明确规划、城管执法等职能部门及乡镇(街道)等工作人员的监管职责及法律责任,避免审批农房建设项目时弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等情况发生。

  “《农房建设规划审批管理办法(试行)》的实行,有利于规范农房建设行为,遏制农民违法违规建房行为。”规划局负责人表示,这也有助于进一步强化对农村建房的监督,切实解决村民建房审批和监管工作中出现的申报不实、批建不一、过程失管和违法建设等问题。据介绍,该办法将于明年1月1日起正式实行。(吴静)