政策法规
安吉县农业局关于印发2015年全县农业工作要点的通知

2015年全县农业工作要点

2015年是全面深化改革的关键之年,是经济进入新常态鲜明特征的一年,也是“十三五”规划谋划之年,全县农业工作要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,按照“四化同步”发展要求,紧紧围绕打造“全国最佳的休闲农业胜地和长三角最优的绿色农产品基地”目标,以转变发展方式、推进农业转型升级为主线,以农业“两区”建设为主平台,坚定不移地走安吉特色的绿色农业发展道路,力争在生态循环农业建设上取得新进展,在农业经营体制机制创新上取得新突破,在保供增收惠民生上取得新提升,为建设“三个安吉”作出新贡献。

一、主要目标

——农业增加值增长1.5%;农村居民人均可支配收入增长9%以上;

——推进县级以上现代农业园区建设,新建主导产业示范区3个,新增休闲特色农业精品园5个;

——建设省级粮食旱涝保收示范区8000亩,新建粮食生产功能区1.65万亩,配套建成县级育秧中心2个,烘干中心3个;

——新增农业龙头企业3家,培育家庭农场20家,保持供沪杭农产品16亿元以上;

——农业标准化生产比重65%以上,农产品抽检合格率98.5%以上,建设农产品质量安全示范基地15个,争创省级农产品质量安全放心示范县。

二、工作要点

(一)以农业“两区”为平台,着力构建现代农业产业体系

1. 深化农业“两区”建设。 按照“稳粮增效、生态循环、质量安全、智慧农业、改革创新”的要求,新建粮食生产功能区建设1.65万亩,改造提升已建农业园区5个,重点建设安吉笔架山都市休闲农业园,加快形成产业集聚、业态高端、智慧高效、全省领先的生态循环农业示范园区。完善大农业项目库建设,加快建成长三角酒店绿色食品产业基地等一批重点项目,实现引进一批、开工一批、竣工一批、投产一批。

2. 保障主要农产品有效供给。 保障粮食安全和“菜篮子”产品稳定供应,确保粮食播种面积37.8万亩,产量15.2万吨。完成万亩高标准农田建设可研报告编制,新增标准农田质量提升0.3万亩。实施“千斤粮万元钱”等农作制度,推广稻鳖共生、稻田养鱼、农牧结合等高效种养模式;积极发展蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等主要“菜篮子”产品生产,努力满足群众多样化、优质化消费需求。

3. 提升发展农业主导产业。 抓紧编制安吉农业“十三五”规划,制定完成《安吉县现代农(林)业产业布局规划》,深化农业结构和区域布局调整。安吉白茶产业要深入实施提质增效工程,强化茶园证管理,加大品牌维护和宣传推广,积极创建全国白叶茶产业联盟;山地蔬菜重点在丰富品种、市场营销、品牌经营上做文章,建高标准蔬菜基地,产品牌蔬菜;特种水产要优化渔业养殖结构,发展棘胸蛙、生态甲鱼、泥鳅等优势水产品,走山区特色高档渔业发展之路;生态畜禽要按照新型畜牧产业体系建设要求,优化提升生猪产业、积极发展湖羊产业,加快培育优质家禽业。

4. 推进农业全产业链建设。 推进农产品加工技术改造,发展水产、畜禽、干果深加工,提高农产品附加值和抗风险能力;鼓励农产品生产基地、农业龙头企业、农产品批发市场一体化建设,打造“良种繁育—农业生产—精深加工—品牌销售”完善产业链;大力发展休闲观光农业,推进传统农田向美丽田园、农业园区向旅游景区转变,鼓励已建园区改造提升,积极发展休闲观光、电子商务等多功能农业综合体,新建市级休闲农业园区2个。

5. 做强新型流通业态。 突出农业领域“电商换市”,培育壮大农产品电子商务主体,鼓励农业企业线上线下同步,加强网络营销,农产品网上交易额增长20%以上。分类排定农产品年度营销计划,组织开展农产品营销推介活动,鼓励农业龙头企业、专业合作社参加农产品展示、展销和农业推介活动,争创国家驰名商标、省级名牌(著名商标)农产品,支持安吉农产品连锁直销店进驻沪杭等大城市,保持供沪杭农产品16亿元以上。

(二)以农业水环境治理为抓手,着力加快生态循环农业建设

6. 推进畜禽养殖污染治理。 按照“养殖量和污染物排放量双控制”要求,严格控制畜禽养殖规模,生猪常年存栏量控制在5.1万头以内,关闭禁养区内存栏量50头以上的规模养殖场,对限养、宜养区内的规模生猪养殖场,实施“二分离三配套”治理全覆盖,新增生态消纳地2万亩。维护运行“统一收集、集中处理”的病死动物无害化处理乡镇收集点,完善和提升病死动物无害化处理收集能力。

7. 推进农业废弃物资源化利用。 加强畜禽排泄物资源化利用,建设沼液配送社会化服务组织1个,全县畜禽养殖粪便收集和有机肥加工率达60%以上;全面禁止露天焚烧秸秆,扶持发展秸秆综合利用、收储服务组织,秸秆综合利用率达到92%以上;开展农药废弃包装物回收和集中处置工作,减少农药对环境的危害。

8. 推进农药化肥减量施用。 禁售禁用高毒、高残留农药,库区、林地禁止使用灭生性茎叶处理除草剂;推进统防统治与绿色防控融合发展,实施统防统治10.5万亩、绿色防控4.2万亩;整村、整乡整建制推进测土配方施肥,氮肥使用量年下降2%以上;鼓励使用有机肥、配方肥和新型肥料,完成测土配方61万亩次,年增施商品有机肥1万亩以上,有机肥施用面积达10万亩。

9. 推进渔业生态保护。 加强渔业资源增殖放流,向西苕溪以及其他水域放流各类鱼苗1245万尾;严格落实西苕溪禁渔期制度,加强西苕溪渔业资源保护区管理,严厉打击“电、毒、炸”等违法捕捞行为。编制完成《安吉县生态渔业发展规划》,实行温室龟鳖养殖准入制度,温室龟鳖养殖污水治理率达90%以上。

(三)以设施装备建设为重点,着力推动农业科技推广应用

10. 加快农业设施装备建设。 实施农机化促进工程,加快农业领域“机器换人”、“设施增地”,大力发展智慧农业、精致农业,鼓励建设智能化畜禽养殖、温室大棚、喷滴灌、种苗繁育等设施农业,推广节能、节本、降耗、省工的农业物联网设施装备,实现农业生产全程信息化监管与应用。加快粮食生产和主导产业机械化进程,新增设施农业面积4000亩。加强农村信息化建设,开展国家农业科技信息服务云平台创建试点,加大农村信息员的培训力度,提高农民信箱的应用水平,创建省级农村信息化示范村3个。

11. 大力发展现代种业。 开展育繁推一体化种业企业培育,重点支持突破性品种选育、制繁种技术研究和商业化推广应用。鼓励围绕具有安吉地方优势和特色的本地原生品种,开展名优水产繁育、蔬菜穴盘育苗、优质蚕种、干鲜果树种苗繁育和生猪人工授精站建设,引进、繁育和推广特色优势新品种。

12. 推进农业科技创新。 加强“1+1+N”的农推联盟建设,优化专家团队,积极引进新品种、新模式和新技术;深入实施县校合作,鼓励企事业单位同大专院校、科研院所开展各种形式的项目合作,促进农业科技供需对接和成果转化;完善农技推广责任制度,加强农业科技试验示范和推广服务,指导农民应用优良品种、先进实用技术和新型农作制度,促进农业科技进村入户。

(四)以农产品质量安全为核心,着力提升农业安全生产水平

13. 全力争创省级农产品质量安全放心示范县。 加大农业执法力度,深化农产品专项治理和“绿剑”专项执法行动,严禁违规销售使用国家明令禁止的农药、畜药、添加剂等农业投入品,从源头上把好农产品质量安全关。建立健全生产纪录、标志标识、基地准出等制度,加快农产品源头追溯制度实施,建设农(林)产品质量安全示范基地15个,争创市级农产品质量奖。加快县农产品检测中心建设,强化农产品质量安全监测、检测,确保农产品抽检合格率在98.5%以上。加快农业标准化建设,鼓励企业制定农(林)业生产标准,开展良好农业规范(GAP)和互世良好茶叶生产规范(UTZ)认证,新增“三品”产地2万亩,无公害农产品10个,绿色、有机农产品5个。

14. 加强重大动植物疫病防控。 全面落实重大动植物疫病防控责任制,高度重视高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的防控工作,切实抓好强制免疫、疫情监测和流通环节监管,应免畜禽免疫密度达到100%,确保不发生重大动物疫情。加快动物疫病预防控制中心建设,提升动物疫情监测、预警能力。完善动物卫生监督执法体系,加强畜禽屠宰企业监管,严厉打击私屠滥宰等违法行为。进一步完善农作物病虫监测、有害生物预警体系建设,重点抓好加拿大一枝黄花的防控工作。

15. 强化农业生产安全。 继续深化“平安渔业”、“平安农机”创建,全面落实农机、渔船安全生产责任制,加强警农合作和安全生产宣传教育,充分发挥公安联络室的作用,重点做好外省籍拖拉机和渔业生产的安全监管工作,确保不发生重大安全生产事故。

(五)以赋权活权改革为载体,着力深化农业体制机制创新

16. 有序引导农村土地流转。 落实农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,切实做好流转土地承包经营权确权登记颁证工作。积极引导农林地规模化流转,支持承包农户将农林地经营权入股发展产业化经营,倡导推行租金保底和利润分红结合的收益分配机制,促进农业适度规模经营。继续推进土地经营权抵押贷款,有效解决农业投入不足。加快建立安吉县农村产权交易服务平台,实行农林地流转合同备案和登记制度。进一步完善农业设施用地政策,合理控制附属设施和配套设施用地规模。

17. 大力培育现代农业经营主体。 扶持农业龙头企业做大做强,新增农(林)业龙头企业6家;推进中央财政支持农民合作社发展金融创新试点,构建生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织;积极培育家庭农场、合作农场等新型经营主体,推进家庭农场集聚示范区建设。组织推进“户改场、场入社、社联合”,新登记种养结合、生态循环、规模适度的家庭农场20家以上;引导工商资本、个体户、农村经纪人等发展现代农业,鼓励高校毕业生从事农林种(养)业,培育新型职业农民500名;强化农机、植物统防统治、动物疫病防控、蚕桑产业等社会化服务,促进农业分工分业。

18. 加强农村集体“三资”管理。 充分利用农村集体三资监管网络平台,加强对村级非生产性开支的监督,全面深化农村集体资金、资产和资源的信息化管理和服务。建立健全以集体资产保值增值为主要内容的经济责任制,积极拓展村级集体经济发展新路子,不断增强集体经济实力和为民办实事能力。加大涉农收费监管和农民负担动态监测,强化一事一议筹资筹劳监管,落实筹资筹劳财政奖补,逐步建立政府资助、农民参与、社会支持的村级公益事业建设新机制。

(六)以农业法治建设为关键,着力提升干部队伍能力素质

19. 提升农业法治建设水平。 把法治建设贯穿发展现代农业的始终,依靠法治保护农业资源和环境,确保农业生产的可持续发展;依靠法治规范农产品生产、经营行为,保障农产品质量安全;依靠法治规范土地流转行为,促进农业规模化生产;按照“以人为本、执法为民、服务三农”的要求,努力提高执法能力,不断提升执法水平,创造和谐、公平、公正的农业法治环境,切实维护农民群众合法权益,确保农业和农村经济持续稳定健康发展。

20. 不断强化干部担当执行能力。 适应经济新常态变化,提高谋划做事能力,以勇于担当、敢于担当、善于担当的精神来尽职履职,集中各方面资源抓重点事项推进、抓主要矛盾化解、抓关键环节突破,突出抓好党委和政府重视的、社会普遍关注的、现实矛盾发展突出的工作。建立健全保护和支持干部勇于改、改于试的工作机制,努力形成抓工作、促发展的整体合力。

21. 加强党风廉政和机关作风建设。 进一步贯彻落实党风廉政建设责任制,教育引导全局党员干部,始终坚守廉洁底线,切实提高廉洁从政意识,时刻保持自警、自省、自重,坚守道德底线、法律红线、制度高压线,严格遵守各项规章制度制度,不断增强拒腐防变能力。持续抓好作风建设,严格执行中央八项规定、省委“28条办法”和市县有关规定,加大正风肃纪力度,整治庸、懒、散等不良风气,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神面貌。